CCG主任王辉耀:中国将成为下一个全球人才汇聚中心

CCG | 2021年2月23日

2021年2月23日,全球化智库(CCG)主任王辉耀应邀参加由瑞尔森大学(Ryerson University)主办的加拿大卓越研究员计划(Canada Excellence Research Chair)以移民与融合为主题的年度国际会议。会议探讨了技术变革对未来工作的影响,以及这如何改变世界各地的劳动力迁移。王辉耀主任参与了23日第一场会议的讨论,该讨论以全球人才竞争为主题。会议由政策研究及信息与通讯技术委员会高级主管Alexandra Cutean主持。牛津大学全球化与发展研究教授Ian Goldin,杜克大学Fuqua商学院院长William Boulding,及南洋理工大学公共政策与全球事务教务长、副教授Meng-Hsuan Chou参与研讨。

以下为王辉耀主任发言全文:

毫无疑问,中国将成为下一个全球人才的汇聚中心。我将向大家分享在中国国际人才流动的相关情况以及中国移民政策在吸引人才方面的最新举措。

首先,关于人才的流动情况,每年中国都有约70万名留学生踏出国门,前往美国、日本、欧洲、澳大利亚等地求学。同样,中国每年也会接受大量的外来人才。

现在,中国正在革新移民政策,这将为全球人才流动提供更多便利。目前,在中国,外来人才主要可以分为三类,外国专业人才,留学生和青年人才以及归国人员。现在,大约有100万外国人在中国工作,不仅如此,中国每年还会吸引大量的外国留学生和青年人才来到中国。除此之外,每年中国还有大量海归人才学成归来。因此,中国很可能将拥有世界上最大的国际留学生流通量。这将真正推动中国的创新和发展,以及这也将极大的带动中国企业的发展。

再来看世界范围内的中国移民,自从中国在1978年改革开放以来,在过去的40年里,中国大陆为世界输出了大量的精英人才。

截至2019年,中国大陆移民人数超过1073万,成为仅次于印度和墨西哥的第三大移民国家。他们中的很多人都是从留学生转化而来的,也就意味着他们中的大多数都是精英人才。他们将极大地促进当地经济和国际创新力量。与此同时,中国每年也会接受大量的移民。截至到2019年,中国内地累计共有境外人员在华约103万人,其中香港特区移民28.48万人,澳门特区移民2.57万人。可以看出,中国正在极速成长,它吸引了来自世界各地的人才。为了吸引更多的人才,中国也出台了多项政策。例如,中国为留学生提供更便利的签证服务,方便他们在中国求学。中国也正在向世界各国学习,希望能够借此发出明确的信号,中国欢迎外国顶尖人才,愿意为来自世界各地的专业技术人员在中国舒适地工作和生活创造有利的环境。

现在来看中国学生出国求学的情况,我想这已经成为一个现象级的话题了。

尽管受到疫情的影响,但是中国学生出国求学的热情不减。总体来说,中国学生出国留学的情况基本与往年相同,但是今年还是出现一些值得注意的现象。许多学生需要暂时采用线上的方式进行学习,也有部分学生选择改变目的地,前往别的国家求学。对于中国顶尖大学的学生来说,出国留学已经成为了他们继续学业的主要方式。还有一点值得注意的是,国际教育协会的数据显示,近年来,中国学生对目的地的偏好呈现出多样化的趋势,其选择受到接受国双边关系(如加拿大)和移民政策(如美国)的严重影响。来自领英的数据也显示,由于受到美国移民政策的影响,中国在美留学人数的增长速度明显放缓。与此同时,中国也成为了人才流失最严重的国家之一。可惜的是,尽管中国的人才为他们所处国家的经济做出了很大的贡献,但是他们的贡献很大程度上被忽略了。不过,可喜的是,领英的研究表明尽管70%的顶尖学校的毕业生更愿意出国深造,但超过80%的毕业生回国并在国内找到了第一份工作,显示出了“留学-回国工作”的人才流动。这也说明,随着中国经济的不断发展,中国的人才吸引力也在不断增长。

当然,随着中国人才吸引力的不断提高,越来越多的外国学生更愿意来到中国进行学习,不论是短期的,还是长期的。目前有近30万外国学生在中国攻读学位,这也使得中国成为国际学生增长最快的市场。现在,中国开放了大学生工作签证,所以我认为中国将会变更更有吸引力,越来越多的国际学生将来中国学习。

下个部分,我想讨论一下中国移民政策的最新发展。

在中国,实际上正在建立一种向多维、系统化管理升级的移民管理体制。中国已经建立了国家移民管理局,中国也在探索移民法律制度,中国也在尝试将移民政策与中国的国家发展战略相结合。中国的移民管理也从“更好管理”向“提供服务”的方向转变,我认为这是一个很好的迹象,我们努力在为国际人才提供更合适的服务,帮助他们快速适应中国的环境。中国还在尝试用科技创新推动移民管理智能化升级,例如开发一些在线的应用。中国的永久居留政策也变得更加的开放,国际人才在中国将更受欢迎。

总的来说,中国正在努力改变,希望可以吸引世界各地的人才来到中国工作,学习和生活。CCG也在移民和国际人才流动方面进行了很多的研究,我们也欢迎各位阅读我们的相关学术报告。谢谢大家。