1月9日，中美贸易磋商进入第三天。在经济全球化重大调整、WTO改革受阻、逆全球化不断上升、中美谈判进入关键时期，CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）为世界提供了一个新的发展方向。2018年12月30日，CPTPP已获得澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰等国家政府的批准并于当日正式生效。此外，该协定成员国将于1月19日在日本东京召开协定生效后的首次部长级会议，争取其他国家加盟，并试图将CPTPP的规则打造为世界标准。
值此之际，为探索新形势下中国与CPTPP的关系、CPTTP给中国未来自由贸易发展带来的新机遇和挑战，CCG在CPTPP生效的关键时刻，发布《CPTPP，中国未来自由贸易发展的新机遇》报告。报告梳理了CPTPP自身的发展演变历程及特点，通过归纳总结CCG多年来对TPP及 CPTPP的研究和建议，分析新形势下中国加入CPTPP的利弊，从智库角度给出了中国参与CPTPP的实施路径和方式方法。发布会上，CCG特邀高级研究员、对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉、外交学院副教授付韶军等学者就报告及CPTPP相关问题展开深入讨论。
报告指出，CPTPP代表着未来的自由贸易发展方向。据报告显示，CPTPP的经济总量占全球的13.2%，贸易总量占全球的15%，是有5亿多人口的大市场。根据WTO和联合国贸发会议的统计，CPTPP国家的进出口总额和对外直接投资流出与流入规模在世界总值中的同期占比已分别达到约28.77%和34.81%。CPTPP作为一个以更低关税和更高自由贸易为目标的贸易体系，在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的当下，其未来的发展值得期待。此外，相对于TPP，CPTPP的内容减少了，但对“电子商务章节”、“政府采购章节”以及“国有企业章节”等内容加以保留，这是目前其他的自贸协定中所没有的。其次，CPTPP生效条件相对宽松，门槛有所降低，因此扩容前景好。值得注意的是，CPTPP的标注仍是“全面且进步”，超过一般自贸协定只为降低交易成本的目的，它还包括了对劳动和环境标准的要求，以及在知识产权、国有企业等方面的各项开放和自由贸易要求。
对于中国是否加入CPTPP，报告表示应以中国的国家利益为根本考量，而且要依据不断变化的形势来调整政策。基于中国长期处在发展中阶段但俨然已成为全球第二大经济体的事实，报告从长远利益出发，考察了CPTPP对中国的实际利弊，从而为中国是否加入CPTPP建言献策。报告指出，加入WTO十八年后，中国自身已有能力和意愿继续扩大开放推动自由贸易。换言之，积极加入CPTPP，与中国力促全球化推崇自由贸易的原则相一致，有利于遏制当前以美国为代表的贸易保护主义和孤立主义的势头，推动全球范围内的自由贸易。此外，报告指出，加入CPTPP还将有利于中国为电子商务以及信息技术产业领域的优势产业争取到更大的国外市场从而为中国企业的“走出去”创造出一个公平、自由而广阔的世界市场，为中国服务业“走出去”提供帮助和支持。其次，为防止在当前中国面临紧迫的时间窗口期出现国际贸易上的被动局面，加入CPTPP将有利于中国解决未来于中美的结构性矛盾。同时，报告指出，加入CPTPP可加强中国与第三方的合作，加大“一带一路”的国际平台支持。
在权衡利弊得失的基础上，报告建议在稳步推进的基础上，积极接触CPTPP能使中国早日成为这一更高标准自贸体系的成员，分享其贸易红利，同时积极参与世界未来贸易规则的修订。具体建议为：
一、中国在积极加入CPTPP的同时，应同步继续坚定推进RCEP谈判和FTAAP进程以及中日韩自贸区协定等多边的地区自贸体系，为中国参与制定新的国际贸易规则创造机会和平台；
二、抓住加入CPTPP的良好窗口期，即中美贸易争端进入“休战”，中国应主动作为，释放参与的积极信号，扩大符合中国国家利益的“朋友圈”，在加强中国对现有自由贸易体系的支持和捍卫的同时，避免被孤立在一个新的贸易体系以及世界贸易发展的潮流之外，并为加入CPTPP对其“国有企业章节”的规定做好准备；
三、智库、高校等研究机构要发挥解读与研究交流作用，加强对CPTPP的宣传和普及工作，鼓励智库界的互访，增进国内外学术界对CPTPP的共识，为CPTPP建言献策。
本报告是国内智库在CPTPP生效后首个对CPTPP进行系统研究，并深入分析中国加入CPTPP的利弊及参与路径的报告。该报告的发布，对于推动以智库为代表的机构对CPTPP的研究，引发舆论上对CPTPP 的深入了解，凝聚社会共识，推动中国抓住时机占据在全球多边贸易体系中的有利地位有着重要意义。
全球化智库（CCG）一直关注CPTPP的发展并一直呼吁中国加入CPTPP。CCG通过举行座谈会和调研，征求多位专家、CPTPP国家官员、大使等的意见，大多都对中国加入CPTPP持乐观和积极态度。其中包括，2018年10月28日，在CCG举办的“特朗普贸易政策：对中国与世界的影响及对应策略”智库圆桌闭门研讨会上，美国全国对外贸易理事会（NFTC）主席、美国前驻关贸总协定（WTO前身）大使、美国前副贸易代表、WTO前副总干事 Rufus H. Yerxa先生对美国政府离开TPP的决策感到失望，希望中国可以参与。日本政策研究大学院大学的田村晓彦教授也指出日本应该欢迎中国加入CPTPP。2018年10月17日，在新西兰贸易和经济副部长范吉利斯·维塔利斯(Vangelis Vitalis)先生一行，包括新西兰驻华大使，欧盟、澳大利亚、新加坡、新西兰、英国、加拿大驻华使馆官员等CPTPP国家及欧盟、英国等有关经济贸易参赞和使馆官员访问CCG时，他们均表达了对中国参与CPTPP的积极态度。此外，自美国总统特朗普在宣布美国退出TPP之后，CCG就呼吁中国可以加入TPP，并曾于2017年2月9日发布《中国外交进入新方位，可考虑加入TPP》报告。
摘 要
随着日本、澳大利亚、墨西哥、新加坡、新西兰、加拿大等六国政府的批准，CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）于一周多前（2018年12月30日）正式生效。一个占全球经济总量13.2%，贸易总量15%，5亿多人口市场的多边贸易体系正式成立，也成为跨太平洋地区的第一个大型自贸协议。该体系计划于2019年1月19日就哥伦比亚、印尼、韩国、泰国及英国等有意愿加入的国家开展第一次扩容讨论会，未来可能有更多的国家参与。CPTPP不仅是降低或取消了一些货物贸易的成本，而且在服务业、劳工、环境、知识产权等方面提出了更高的贸易标准。因此，作为比WTO规则上更为严格的贸易体系，CPTPP成员国之间相互的开放程度更高，关税水平更低，对服务业和知识产权方面提供更强有力地保护。
长期以来，中国一直秉承支持自由贸易推动经济全球化的原则和立场，中国对CPTPP以及其前身都是持开放的态度. 原则上是否加入CPTPP应以我国的国家利益为根本考量依据。在新的形势下，考察对比其对中国的利弊之后再制定我们的应对政策才应该是中国的最优选择。
中国加入CPTPP符合中国更加开放的自身发展要求；契合中国服务业“走出去”做大做强的发展趋势；有利于为中美贸易争端解决提供长效解决机制；也为“一带一路”的国际平台发挥作用提供支持。
基于我们的研究和广泛的调研，CCG建议在继续坚定推进RCEP（区域全面经济伙伴关系）、中日韩等区域自贸谈判的基础上，积极抓住目前的机遇期释放中国参与的信号，推动以智库为代表的机构对CPTPP的研究与跨国交流，加大在国内媒体上对CPTPP的宣传和解释力度，尽快启动加入CPTPP的各项谈判。