【丝路瞭望】王辉耀：以亚投行为鉴 推动“一带一路”多边发展
丝路瞭望 | 2020年12月4日
文 | 王辉耀，全球化智库（CCG）主任。
2008年经济危机爆发以来，世界经济增长乏力。单边主义和贸易保护主义逆流更是对全球经济发展提出了严峻挑战。在此背景下，亚洲基础设施投资银行（AIIB）异军独起，成为发展多边主义、维护国际自由贸易秩序的典型案例。
亚投行副行长艾德明爵士CCG演讲：AIIB是亚洲各国经济一体化的典范
2019年6月11日，亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长、英国财政部前高级部长艾德明爵士（Sir Danny Alexander）在全球化智库（CCG）发表演讲，认为亚投行的成功在于坚定不移秉持高标准、优治理的原则，以及有效汲取和分享合作伙伴的经验，对推动亚洲乃至世界发展都有着重要影响力。
亚投行以基础设施投资为抓手，把握全球化发展新阶段的新动能，取得了众多成果。由最初的57个成员国扩大到97个成员国，并获得了国际最权威的三大评级机构的3A评级，以及巴塞罗那银行监管委员会的零风险权重认定。在成立仅三年半的时间内，亚投行已经在16个会员国通过近40个项目，累计投资金额达800亿美元，投资项目涵盖了可持续发展的基础设施建设、互联互通和私人资本的流动三大核心领域，为亚洲基础设施建设和经济发展作出了巨大贡献。
在组织架构方面，亚投行尊重多边性，并坚持简洁廉洁的原则。亚投行的230名全职员工来自44个国家和地区，决策层由12个代表不同国家的董事组成，协商一致是亚投行制定政策和策略的必要条件。这种多边性组织架构在最大程度上保证了公平和公正。
亚投行的成功还源于对国际人才的精准使用和国际化的政策制定。在亚投行的高管团队中，除了总裁来自中国，5位副总裁则分别来自英国、法国、印度等五个不同国家，法律总顾问、首席风险官和项目总监同样为行业内顶级的国际人才。亚投行大量运用国际人才，不仅体现了亚投行的多边性和包容性，同时也保证了亚投行的国际化政策与策略的制定水准，为其项目成功打下了坚实基础。
在实际运营中，亚投行善于运用创新方式进行融资、投资。在成立之初，亚投行便与世界银行、亚洲开发银行等机构进行合作，通过发行证券等方式创新地利用私人资本解决融资问题，使基础设施建设这一全球经济发展“新红利”惠及世界各国。
亚投行是中国参与全球治理的智慧贡献。亚投行的成功，为中国进一步参与全球治理，推动“一带一路”倡议完善升级，推动亚洲区域一体化，参与构建人类命运共同体提供了宝贵的经验。
未来的全球治理发展离不开多边主义精神和多边主义实践。中国在参与全球治理时，应充分利用亚投行这样的机构，以多边合作发展全球治理，打破对“一带一路”倡议的曲解和误读。
“一带一路”倡议同样也是中国对全球治理的重要贡献。未来，“一带一路”建设应借鉴亚投行的项目管理和发展模式，更多地运用多边规则推动全球合作，既充分发挥“一带一路”的全球治理作用，又更大程度上消除欧美国家的误解和疑虑。目前，虽然“一带一路”发展较为顺利，但在多边发展道路上还有极大的发展空间。为了使“一带一路”倡议更具包容性，吸引更多发达国家参与，“一带一路”可以借鉴亚投行的多边发展经验，与世界银行、亚洲发展银行等其他多边机构展开合作，以多边主义精神和多边主义实践扩大“一带一路”涉及地区，从而充分发挥其在全球治理中应有的作用。
“一带一路”建设还应借鉴亚投行在组织架构和决策管理方面的经验，打造一支由国际人才组成的高效团队。因“一带一路”具有涉及领域多、覆盖范围广等特点，设立国际委员会和“一带一路”秘书处等实体机构有助于进一步完善“一带一路”建设的组织框架。同时，更多地聘用国际人才，可以深度凸显其多边性和包容性。通过多边性的实体依托，“一带一路”可充分发挥其在全球治理中的关键作用，推动世界和平与繁荣发展。
此外，“一带一路”基础设施建设项目还应寻求更多创新方式进行融资，加强“一带一路”项目的开放性、透明度和多边性。为把握基础设施建设给世界经济带来的巨大发展动能，同时优化“一带一路”建设项目的融资结构，体现其开放性、透明度和多边性，“一带一路”在进一步扩大规模的同时，可以借鉴亚投行的融资创新，适当地吸引私人资金，推动“一带一路”项目资金结构优化，为全球治理发展注入更多动能。
亚投行的成功实践，强有力地证明了中国参与全球治理的能力，更坚定了中国在全球治理中扮演好其新角色的信心。亚投行的成功经验也为中国进一步推动“一带一路”倡议发展提供了宝贵借鉴。“一带一路”倡议的多边主义转化，将进一步体现中国在全球治理中的关键作用，为全球经济发展注入更多活力。
本文撰写于2019年6月，刊发于《丝路瞭望》
