CCG理事长王辉耀：加速对内对外开放，强化经济增长内生动力
CCG | 2023年6月17日
2023年6月17日，由商务部、海关总署、河北省人民政府主办，全球化智库（CCG）承办的“国际商务与现代商贸物流发展新趋势论坛”在廊坊市举办。论坛中，CCG理事长王辉耀发表以下观点：
尊敬的金晖省长、高望大使，以及来自商务部国际经济合作学会的高元元会长，国际贸易协会的金旭会长，各位尊敬的代表，刚才我听了各位精彩的发言觉得很受启发。
很高兴能受邀参加本届国际商务与现代商贸物流发展新趋势论坛并发表主旨演讲。今天上午我参加了“2023年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”的开幕式，发现今天是一个非常崭新的体现，一是标题上和往年不太一样，二是阵容上和主题上也更聚焦，更专业。上午还有来自世界海关组织总干事，WTO副总干事张向晨大使的讲话，来自商务部，海关总署和京津冀多领导也都给予了非常积极的讲话，会议上发布了商务部和海关总署专有的报告。所以，廊洽会会成为我们未来跨境电子商务、数字贸易和新型贸易的地标项目，它既能带动经济，又有港口。像廊坊这样的物流基地，居于京津冀的核心地带，连接京津冀三地，三个地方加起来有超过1亿的人口，有着巨大的购买潜力和国际交往能力。所以，廊洽会今年通过新型转型升级，有了各大部委、跨三个省市自治区，和各方面知名跨国公司的加入，我认为，会对整个廊坊京津冀的互联互通和京津冀国际化、全球化带来巨大提升，也会对廊坊产生巨大的推动作用。
我们国家对京津冀，特别是河北非常重视，一个多月前，习近平总书记来到河北考察。他在讲话时肯定了在党的十九大以来河北经济社会发展取得的成绩，他还强调，要坚定信心，保持定力，抓住机遇、应对挑战、化危机和育先机的能力，加快建设河北经济强省和美丽河北。他的讲话鼓舞人心，激励着我们以更加奋发有为的精神状态推进各项工作。在这段讲话中，习主席也对当前的国际形势进行了高瞻远瞩的判断，具体而言就是“机遇”、“挑战”和“危机”。我们所处的是一个充满挑战和危机的时代。经历了后冷战时期的“超级全球化”后，全球化在过去几年来进入到一个调整期。民粹主义、贸易保护主义在一些国家兴起，安全超越经济合作，成为一些国家外交、经济和安全政策中的优先方向。这一变化引发了中美关系的下行，导致地缘政治格局发生改变，甚至引发了俄乌冲突这个冷战以来全球最大的安全危机。在这一大背景之下，在过去三十年中构建的全球产业链、供应链出现了大调整。这一过程仍在持续当中。我们所熟悉的全球治理机制，例如联合国、世界贸易组织、世界卫生组织，乃至二十国集团，出现了运转不灵，成员国难以达成共识的情况。
全球化进入了调整期，我们所面临的全球挑战也日益严峻。气候变化是横亘在人类文明发展之路的重要障碍，新冠疫情带来的全球卫生危机迫使我们再次考虑如何展开合作，而通过经济合作、共谋发展是解决当前难题、应对挑战的关键途径之一。我们看到，尽管全球化在这些年步履沉重，但许多国家相互合作的意愿并没有降低。近年来，光是在经贸领域，在全球就出现了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、非洲大陆自贸协定和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等一系列综合性贸易协定或垂直领域的经贸合作协定。可以说，全球化正以某种新的心态继续延续，形成新的进展。
我们都知道，中国是全球化的受益者。加入经济全球化进程是我们和世界一个互通有无、双赢的过程。据国家统计局2022年发布的信息，2013年到2021年，中国GDP年均增长6.6%，高于同时全球平均2.6%的增速，我们需要保持这个增长势头。同时，我国经济发展对世界经济增长的平均贡献率超过30%。未来电子商务、数字经济、跨境电商，特别是现在跨境电商也是非常迅猛，这次廊洽会会对跨境电商、国际贸易，包括海关通关的便利化和自由化都能带来非常大的提升。
近几年来，我国受到了新冠疫情的严重冲击，经济发展也受到了较大影响。随着疫情政策的优化，我国经济正在走向复苏，但仍面临出口与消费不振、信心恢复不足等问题。改革开放四十多年来，特别是2001年加入世界贸易组织以来，中国的经济体系牢牢嵌入全球经济框架当中。应对经济发展的挑战，需要从继续深化改革、扩大开放等方向着手，不仅从中国国内寻找发展的增量，也需要从国际上寻找发展的增量，加快形成“双循环”相互促进的新发展格局，为我国的经济发展培养新的内生动力。
在过去几年中，我们欣喜地看到，中国不仅保持了对外开放和对内改革的决心，还取得了非常多的国际合作成果。根据商务部的数据，截至2023年1月，我们已经与26个国家和地区签署了19个自贸协定，并且不断扩大。2022年1月，全球最大的区域贸易协定RCEP生效，目前15个成员均已批准该协议。仅在2022年，中国对RCEP成员国的出口就增长17.5%，同时我们正在申请加入CPTPP，这也是CCG这些年不断呼吁的，我们要申请加入DEPA数字伙伴关系，开始这方面的谈判。2023年是我国建立自由贸易试验区的第十年，目前在全国已经建立了21个自由贸易试验区和海南自由贸易港。今年海南自贸港全面启动全岛封关运作准备，预计2025年实现全面封关。
可以说，全球化进入大调整期间，中国对外开放的大战略并没有发生转折，但中国更加积极地致力于加入区域自贸区，并努力推动国际数字经济合作和治理体系的发展，表现出了政策上的灵活性和发展上的韧性。所以，全球化进入了一个新阶段，中国进入了战略发展新的机遇期，从这个方面来讲我们需要进一步提升，这也是为什么我们今天的论坛请到这么多资深的人士来研讨，来提出你们的观点，指出新的发展路径。我们也会做好记录，把我们这次会议成果，不仅是河北、廊坊，还有北京、天津，同时也向中央有关部门上报我们大家的思想和大家的集思广益。
在未来发展方向上，我觉得可以朝着发掘存量和寻找增量两个方向用力。通过改善营商环境，可以有效提升我国对外贸易的潜力。可进一步落实《外商投资法》中“实施外资投资准入前国民待遇加负面清单管理制度”，继续扩大外资准入并提升监管效率，以此发掘我国对外开放过程中存在的制度性存量。这次国际商务与现代商贸物流发展新趋势论坛在廊坊举办就是一个很好的案例，也是有效的发掘存量的方式之一。
同时，我们也可以充分发掘当前已经签署的自贸协定的潜在红利，特别是RCEP。最近我参加了RCEP的会，觉得特别好，不仅要促进企业对RCEP规则的理解与运用，也需要从官方层面推动RCEP成员国之间的相互交流，例如举办RCEP成员国元首或政府首脑峰会、RCEP成员国部长级会议，加强RCEP规则研究，举行相关研讨会等。未来中国有巨大的数字经济应用场景，有10亿智能手机用户，有非常多的智能发展，物流基础设施、数字基础设施都非常好。
在寻找增量上，我们可聚焦在加入DEPA和CPTPP的工作上，推动或加速相关谈判，同时争取中欧全面投资协定（CAI）的审议在欧盟重启。我国在东盟、拉美、中亚、中东也有广泛的合作机会。对东盟贸易已占中国对外贸易的15.5%，是我国最大贸易伙伴。我国与金砖国家、中东国家的贸易增速也在以两位数的速度增长。“一带一路”沿线国家与我国的贸易总额在2022年占我国对外贸易总额的比例达到了32.9%。未来，可通过强化中国-东盟自贸区、金砖国家、上海合作组织等机制进一步拓展相关合作和贸易空间。
各位嘉宾，各位朋友。今天非常高兴聆听大家各方面的观点以及企业的建议。国际贸易在过去多年中是助力中国经济迅速发展的最重要领域，从各个角度来讲，中国的国际贸易进入了新的时期。在这个新的时期，就像早上WTO副总干事张向晨所提到的，数字经济将成为潜在的，具有巨大增长力的发展方向。数字贸易+支付+中国代货数字贸易与我们的物流结合起来，跨境电商结合起来，小额的数字贸易结合起来都会形成巨大的优势。所以，今天的研讨会对我们廊洽会有很高的启发作用。
在经济全球化进入大调整期，在后疫情时代，我国经济发展需要巩固内生增长动力。全面提升我国在国际贸易中的参与度，加快对外开放的步伐，是巩固经济增长的必要方式。祝本次论坛能够在这一领域当中发挥相关作用，为我国经济发展更上层楼添砖加瓦，锦上添花！谢谢大家！
（本文根据CCG理事长王辉耀在商务部、海关总署、河北省人民政府主办，全球化智库（CCG）承办的“国际商务与现代商贸物流发展新趋势论坛”上发言速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处）
