南华早报 | 王辉耀：中国已成为新多极世界的稳定支柱
南华早报 | 2025年3月4日作者 | 王辉耀，全球化智库（CCG）创始人
最新《慕尼黑安全报告》的标题道出了当今世界的变化。从2022年的”扭转局势——摒弃无助感”、2023年的”重新审视”到去年的”双输？”，今年在慕尼黑安全会议前发布的报告名为”多极化”。单极时代已然落幕。
作为受邀参加会议开幕活动的唯一中国发言人，我也出席了报告的发布仪式。多年来持续参与慕尼黑安全会议的我注意到，今年与会者中来自全球南方的代表明显增多，这反映了多极化趋势日益强化。
随着美国总统唐纳德·特朗普的政策议程逐渐明晰，许多与会者似乎将中国视为一个稳定的平衡力量——中国也已做好准备接受这一角色。
会议主题的演变反映了一种更广泛的反思。三年前关于”集体无助感”的讨论捕捉到了跨大西洋领域的混乱状态；去年对”双输动态”的探讨勾勒出零和竞争的紧张局势；而今年对多极化的聚焦则反映了一个权力分散的世界——这一转变因特朗普2.0版而加速。
特朗普的关税威胁和交易本能主导了慕尼黑的走廊讨论，给与会者蒙上了阴影，他们正努力应对其激进贸易议程的冲击。
在此背景下，中国外交部长王毅呼吁多边主义的讲话引起了深刻共鸣。他强调合作而非对抗，为变化中的地缘政治格局提供了不同视角。他提出的”平等有序的多极世界”愿景吸引了那些寻求稳定的人士，而他对保护主义的批评则凸显了中国在全球关系中的独特立场。
中国采取的实际行动——去年对40多个最不发达国家实行零关税，此前已对20多个非洲国家的98%产品免税——是对保护主义的有力反驳。据中国海关数据显示，这些举措已见成效，去年上半年中国从非洲的进口额同比增长14%，达到601.5亿美元。
这种经济外交为中国赢得了作为不确定世界中稳定力量的赞誉。与此同时，俄乌冲突也凸显了中国作为和平缔造者的潜力。
特朗普计划禁止乌克兰加入北约，并依靠欧洲部队维持和平的方案面临广泛质疑。由于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可能抵制西方主导的和平部队，特朗普政府调整了策略：不派遣美军参与，而是依靠欧洲和其他可能的贡献者。
在这方面，中国可以发挥领导作用。近年来，中国向联合国维和行动派遣的维和人员数量超过任何其他安理会常任理事国，中国可以带头组建一支中立部队，或许与印度和巴西合作。
北京的外交影响力正在增长，从促成伊朗与沙特阿拉伯的和解到推动缓和缅甸局势的停火都能看出这一点。一项联合国主导的努力可能为普京提供退出途径，稳定东欧局势并推动多极化背景下的冲突解决。
经济紧张局势在慕尼黑辩论中占据了中心位置。在一次关于经济安全的闭门会议上，我建议通过减税来应对特朗普的关税上涨，这与中国对包括美国在内的54个国家实施免签证入境政策的开放精神相呼应。
一位非中国代表提出统一应对的建议引发了热烈讨论：当特朗普提高关税时，其他国家应降低关税，保持开放市场，并加强《巴黎协定》和世界贸易组织等框架，以抵消其政策影响。这种策略可以削弱保护主义的影响，展示中国的韧性，并强化北京作为多边主义支柱的角色。
特朗普以交易为导向的方式使西方团结面临压力。美国副总统J.D.万斯在会议演讲中针对欧洲的弱点——言论自由限制、世俗化转变——我认为他是将这些作为贸易谈判的筹码。据报道，特朗普与普京的电话通话暗示关系解冻，进一步动摇了跨大西洋的信心。
特朗普摒弃了过去以军事为中心的议程，转而关注经济胜利而非意识形态，这标志着一种深刻的转变。我在会议上建议，这可能开启一个”大三角”时代，美国、中国和欧洲的关系将由务实协议而非教条所塑造。
世界正在演变为一个多元化秩序，中国、美国和欧洲作为三个相互关联的支柱。以最近的巴黎人工智能行动峰会为例：中国、法国、德国乃至整个欧盟及数十个国家达成了一项协议，而美国和英国却选择置身事外。
然而，这种多极化仍缺乏有效的治理框架。虽然慕尼黑安全会议的包容性有所进步，全球南方和女性的声音日益增多，但全球框架仍落后于形势发展。联合国安理会、世界贸易组织和《巴黎协定》仍偏向西方利益，常常边缘化新兴大国。
中国的外交实践提供了一个潜在模式：其推动金砖国家扩容，吸收沙特阿拉伯和阿联酋等国，增强了全球南方的话语权。这些国家渴望在全球体系中发挥更大作用——或许通过改革联合国安理会，增加非洲和拉美常任席位，或通过一个新的贸易协定来应对WTO日益衰弱的影响力。
特朗普的交易时代对这一新兴秩序构成挑战。他的经济重点——体现在对中国大使戴维·珀杜（前财富500强CEO）和财政部长斯科特·贝森特（华尔街资深人士）的任命上——可能分裂联盟或催生新联盟。中国的回应——将维和与开放性相结合——使其处于独特地位。
正如我在会议上建议的，中国对美国和加拿大等国延长免签政策可以增强其软实力，而”一带一路”倡议与欧盟全球门户计划在非洲的联合项目可以成为跨极合作的典范。
慕尼黑会议表明：多极世界已经到来。面对这一转变，凭借其外交技巧和对多边主义的承诺，中国可以引领新世界走向和平与稳定。
文章选自南华早报，2025年3月4日
