【北京青年报】王辉耀：发挥中非合作潜力开拓未来发展新机遇
北京青年报 | 2020年9月13日如今，经过数十年的发展，非洲市场正成为一片新蓝海，外来投资与合作为其经济发展提供了转型机遇期。在数字化发展浪潮之下，创造性开拓非洲市场也正成为企业全球化布局新的竞技场。
本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀应邀为《北京青年报》撰写的专栏文章，刊发于2020年9月13号。
去年7月，非洲自贸区正式宣告成立。一年多来，非洲自贸区建设在挑战中稳步推进，预计将覆盖54国、12亿人口。世界银行近日发布报告称，如果非洲大陆自由贸易协定全面履行，到2035年非洲将获得近4500亿美元实际收益。长期以来，在旧有国际分工背景下，非洲资金、技术支持不足，处于全球价值链低端，发展相对落后。如今，经过数十年的发展，非洲市场正成为一片新蓝海，外来投资与合作为其经济发展提供了转型机遇期。在数字化发展浪潮之下，创造性开拓非洲市场也正成为企业全球化布局新的竞技场。
今年是中非合作论坛成立20周年，疫情下的中非合作面临新的机遇和挑战。不久前，全球化智库（CCG）举办线上研讨会，中非学者、官员等就疫情下中非合作展开了深入讨论。20年来，中非合作成果丰硕，双方进一步发挥合作潜力，拓展合作空间，应对合作挑战，落实合作协议，将为中非未来发展带来巨大机遇。
联合国2019年6月发布的《未来人口展望》报告预计，从2019年到2050年，非洲大陆的人口数将会增长一倍，占全球总人口增长的一半以上。非洲地域广阔，庞大的人口数量意味着丰富的人力资源和可观的消费潜力，推进城市化、现代化发展也将创造巨大的商机。
去年7月，非洲自贸区正式宣告成立。一年多来，非洲自贸区建设在挑战中稳步推进，预计将覆盖54国、12亿人口。世界银行近日发布报告称，如果非洲大陆自由贸易协定全面履行，到2035年非洲将获得近4500亿美元实际收益。
长期以来，在旧有国际分工背景下，非洲资金、技术支持不足，处于全球价值链低端，发展相对落后。如今，经过数十年的发展，非洲市场正成为一片新蓝海，外来投资与合作为其经济发展提供了转型机遇期。在数字化发展浪潮之下，创造性开拓非洲市场也正成为企业全球化布局新的竞技场。
中非友谊源远流长，中非合作互补互惠。中非资源禀赋、比较优势及工业化发展阶段不同，决定了中非合作互补空间巨大。过去20多年间，中非经贸关系发展迅猛，中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴。中国对非直接投资存量达1100亿美元，3700多家中国企业在非洲各地投资兴业。这些企业不仅填补了当地产业空白，丰富了当地产业模式及产品种类，也带动了东道国的工业经济发展。
当前，在中美关系紧张的背景下，积极开拓非洲市场不失为中国企业“走出去”的可取之道。当然，中国企业在非投资发展也面临着政治动荡、信息不对称、基础设施不完善、人才不足等挑战和难题。中非企业在互补共赢合作中更好促进非洲发展，需要相关政府、企业、行业协会等共同发力，要为中非长远互惠合作搭建更多平台，出台更多配套政策和保障措施。
首先，可深化对接“一带一路”倡议与非盟《2063年议程》，并以非洲自贸区建设为契机适时推进中非自贸协定签署，为中非多层面多领域合作提供制度及战略支持。“一带一路”倡议对接非洲已成为中非合作的新亮点,是新形势下中国对非洲关系的战略选择，中国可适时开启与更多非洲国家甚至非盟的自贸协定谈判。
其次，加强中非产能合作，助力“非洲制造”，推动非洲数字化发展步伐。中国企业在非投资设厂助推“非洲制造”模式创新。中非民营企业可以工业园为平台加强合作，拉动当地企业发展工业园区，并使单一工业园向综合完备的现代化工业体系、工业园区发展。中国在数字化发展方面具有领先优势，可在中非合作中因地制宜加强数字化基础设施建设，为非洲经济未来更好发展奠定基础。
第三，发挥企业、高校、智库等的专业研究优势及政府政策服务职能，为中非企业合作提供更多研究及政策支持。中非企业、智库及相关协会等可加强合作，对中非企业发展及合作模式进行深入调查研究，总结分析中非企业合作经验及存在问题。其中，对适用经验可进行宣传推广，对问题与挑战应更深入研究解决方案。中国应着力为中非企业搭好政策环境平台，推动达成更多双边及多边机制，帮助、引领更多中国民营企业走进非洲。
第四，可进一步推动中非人才交流与教育合作，为非洲发展及中国企业在非投资经营提供更多人才支持。中国可帮助非洲开展人才方面的培训，建立符合当地发展水平的各类教育机构。要注重职业教育与通识教育相结合,可利用中非教育机构联合办学的形式,为非洲发展培养急需人才。同时,可设立更多公派留学非洲计划与奖学金制度,鼓励更多中国学生赴非留学,以培养更多了解非洲的中方人才,为我对非政策制定及中非未来合作提供支撑。
联合国前副秘书长、非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯（Carlos Lopes）在本次全球化智库线上研讨中指出，非洲各国需改变高度依赖出口商品的现状。目前非洲大约只有10%的耕地进行现代农业生产，非洲农业生产潜力巨大，非洲可与中国在此领域加强合作。在医药卫生方面，非洲承受了全球25%的疾病负担,但卫生支出在全球总量中占比低于1%，非洲大陆消费的医药卫生产品总值不到全球总量的2%。
中国在改革开放后三四十年实现了跨越式发展，开放发展的非洲大陆也有望在数字时代浪潮下实现跨越式发展。在全球产业链重构背景下，中非均面临新的机遇与挑战，均可在合作发展中实现结构性的突破。前路并非坦途，但非洲这片充满生机的土地上也定能结出丰硕的果实。
文章选自《北京青年报》，2020年9月13日
