【北京青年报】中欧投资协定谈判亟待加速
CCG | 2020年9月20日
本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀应邀为《北京青年报》撰写的专栏文章，刊发于2020年9月20号。
在中美摩擦加剧、单边主义及保护主义抬头背景下，中欧应加速投资协定谈判进程，争取于今年年底顺利签署。这对中国改革开放迈上新台阶，中欧及世界经济复苏发展具有重要意义。届时，中欧投资协定将成为近两年来继中美第一轮经贸协议之后中国经贸国际合作的又一里程碑式事件。
2020年9月14日，习近平主席与欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤。中欧领导人宣布正式签署《中欧地理标志协定》，并决定建立中欧环境与气候高层对话和中欧数字领域高层对话，打造中欧绿色伙伴、中欧数字合作伙伴，加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。
今年是中欧建交45周年，《中欧全面投资协定》（CAI）谈判已历时8年，是当前中欧关系中的重要优先事项之一。9月8日，在全球化智库（CCG）与北京市商务局联合主办的2020服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”上，中国欧盟商会主席伍德克表示，企业界希望能够有一个里程碑，不仅停留在口头，而是一些切实的进展，希望《中欧双边投资协定》今年能够顺利达成。
近年来，世界经济下行压力增大，中国稳定的经济复苏预期、持续优化的营商环境、超大规模的市场优势和内需潜力，正吸引越来越多的外资企业进一步开拓中国市场。中国欧盟商会与罗兰贝格咨询公司今年6月发布的《中国欧盟商会商业信心调查2020》显示，超过六成的受访者表示，中国仍是其前三大投资目的地之一。欧盟驻华大使郁白也在上述论坛上强调，今年上半年，东盟取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴，但欧盟和中国依然是主要的贸易和投资伙伴，欧盟加东盟占中国对外贸易的三分之二，中欧在经贸领域，特别是在服务贸易领域依然有巨大的合作潜力。
尽管中欧双方均期待在今年年内达成协定，协定内容是各方关注的重点，但在中欧既往的经贸投资合作中，中欧企业均面临一些挑战与难题。对中国企业来说，欧盟内部诸如技术标准壁垒等隐形壁垒大量存在，近年来对外资安全审查也日益趋严。而欧盟也希望中欧拓展互相投资开放的领域，使双方企业在对方市场拥有对等的市场开放权限。郁白大使表示，中欧投资协定谈判已处于冲刺阶段，希望双方在市场准入等问题上尽快达成共识。他指出，平等的竞争环境、放宽市场准入、遵守劳动法规及国际劳工条约重点反映了欧盟方面的关切。
在中美摩擦加剧、单边主义及保护主义抬头背景下，中欧应加速投资协定谈判进程，争取于今年年底顺利签署。这对中国改革开放迈上新台阶，中欧及世界经济复苏发展具有重要意义。届时，中欧投资协定将成为近两年来继中美第一轮经贸协议之后中国经贸国际合作的又一里程碑式事件。
为此，中欧需在深入坦诚的沟通中发挥精诚合作及适度妥协精神。首先，中国可在现有开放基础上加速放宽市场准入、营造平等的竞争环境，切实使外商投资管理体制全面实现准入前国民待遇加负面清单管理模式,并在准入后全面落实国民待遇,实行内外资一致平等管理。
其次，中欧可随疫情趋缓更加开放，通过教育、旅游、互访等人文交流增进相互理解。中欧在价值理念、制度模式、人权观念等方面存在差异，封闭无助于消除隔阂，且会因固有偏见及歪曲报道而加深误解。随着疫情趋缓，中国还可为欧盟成员国民众来华留学、旅游提供更多便利，如设置更多英文课程、放宽签证政策等。通过进一步扩大人文交流，中欧双方可增进相互了解与互信，更好开展合作对话。
此外，可借中欧打造绿色伙伴、数字合作伙伴契机，尽快推出机制化合作方略，适时就中欧绿色合作及数字经济合作开启规则谈判。绿色发展及数字经济发展是世界未来发展趋势。当前，相关多边国际规则仍有待完善，中欧可就此合作推进相关规则谈判及制定。此举不仅可为双方企业合作提供规范化约束标准，也可在绿色发展及数字经济发展的时代浪潮中起到引领性作用，率先打造国际相关规则参照模板。同时，可结合中欧在技术、规则、市场、监察等方面的不同优势，多方位挖掘合作潜力，从经济发展、技术进步、安全保障、社会治理等多领域、多层面开展合作，适时推动中欧由绿色伙伴、数字合作伙伴升级为战略性伙伴关系。
中欧深化多边合作符合双方及世界发展利益。面对新的挑战与机遇，中欧需发挥大智慧，突破传统思维框架，以大战略重塑大格局，建立新的战略合作，构建中欧新型大国关系。中欧在开放务实合作及平等对话协商中进一步消除隔阂、破解难题，将为中欧关系更快更好发展提供更充分保障。
文章选自《北京青年报》，2020年9月20日
