【中国经济网】王辉耀：应尽快展现加入CPTPP的姿态并开展谈判
中国经济网 | 2020年10月15日（作者：国务院参事、全球化智库（CCG）创始人兼理事长王辉耀 本文是在中国发展研究基金会博智宏观论坛月度研判例会上的主旨演讲）
在过去几年中，CCG一直在致力于研究CPTPP对中国的影响以及中国的应对策略。目前已经就CPTPP发布了若干研究报告。在相关报告中，CCG认为CPTPP代表了自由贸易发展的方向，并建议中国应抓紧时间启动加入CPTPP的相关接触和谈判。在今年9月北京服贸会上，CCG发布的CPTPP与中国知识产权报告，重点研究了中国在知识产权问题上与CPTPP的差距，并认为中国可以通过改善在这一领域的表现实现与CPTPP接轨。
目前中国已经完成的自贸谈判和正在进行的自贸谈判还未能达到高水平，版本比较低，利用率也不高。目前多哈回合贸易谈判已经破裂，中国加入世贸组织20年的红利已经消失殆尽。CPTPP的前身TPP（跨太平洋伙伴协议）代表了高水平的对外开放，是二十一世纪贸易新的游戏规则，而且还是一个跨亚太、跨太平洋的贸易伙伴关系协定，如果我们不及时扩大我们的朋友圈，践行多边主义、更高层次的开放，自由化、便利化，如果行动上不积极参与的话，我觉得我们面临很大的危机。
中国现在面临的关键问题，是美国的“经济北约”正在形成，例如美国和墨西哥、加拿大签订的美墨加协定（USMCA），加拿大和欧盟有自由贸易协定，欧盟和日本也有，日本和美国还会有贸易协定。它们的GDP加起来占全球60%左右。如果这个“经济北约”都学美国给中国加25%关税，那我们发展的贸易红利、全球化的红利都会受到巨大的影响。
中国加入CPTPP将会为目前它所面临的困境提供一个有效的解决方案。不用担心中国无法承受CPTPP的高标准，因为我国实际上到了可以完全大开放的阶段，不用再像原来那样为能力跟不上而担心。同时，CPTPP也可能会为中美关系提供了沟通交流的可能。美国未来有可能重返CPTPP谈判。如果中国也提出加入CPTPP，则有可能参与一个多边机制，通过多边的框架构建中美之间新的贸易关系。
从2017年美国退出TPP开始至今，是中国加入CPTPP的窗口时间。这个窗口时间现在尚未过去。而且，CPTPP的部分成员国表现出了对中国加入CPTPP的积极态度。新加坡、澳大利亚、加拿大、日本和新西兰等国官员在不同场合曾经向CCG表示过欢迎中国加入CPTPP的态度。中国也可以通过升级中日之间双边投资协定的方式，实现一些条款上和标准上与CPTPP的对接。
目前，中国加入CPTPP的主要技术性障碍存在于知识产权、环境保护、数据安全、国企地位和劳工权利等几个方面。在知识产权和环境保护方面，中国与发达国家的差距并不算大。在数据安全和国企问题上，中方并不总是落后。例如，中国GDP的36%来自数字经济，北京GDP的50%来自数字经济。中国正在数字经济领域逐渐实现超越。通过不断设立自贸区探索解决方法，数据安全问题必然可以得到解决。而且中国国企改革也在不断推进当中。劳工权利也得到了进一步改善。上述问题的改革并不能一蹴而就，因此在谈判中可以考虑设立一些例外条款，允许通过一段时间缓冲，实现调整和改革到位。
提几点建议：第一，中国应该尽快展现加入CPTPP的姿态，跟有关国家先开展这方面的接触、谈判，尽快启动中日双边自贸投资协定的升级版谈判，争取年内尽快签署RCEP（区域全面经济伙伴关系）和中欧双边投资协定；第二，尽快推动开放，推动更高层次开放、更大程度开放以及一定程度上要对等开放，在具体做法上可以朝着“三零”（零关税、零壁垒、零补贴）等方向努力。
我相信我们现在的治理能力，它包括大数据、人工智能在内。这次中国的抗疫就向全世界展现了中国超强的治理能力。别的国家还有第二波疫情来临，中国现在是全世界经济恢复最好的。所以我们完全可以应对各种错综复杂的局面，可以更加开放，在开放中取得更大发展。
文章选自中国经济网，2020年10月13日
