王辉耀：把握中美元首会晤契机，拓展务实合作新空间

CCG | 2026年9月20日

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贸易、投资、人工智能治理与全球安全，为中美两国稳定双边关系拓展了合作空间。

 

以下是Pekingnology对全球化智库（CCG）创始人王辉耀的专访，主题是即将进行的中美元首会面。

问：中美元首会面即将进行，这次访问有多重要？

王辉耀： 我认为，此次访问非常及时，也十分重要。中国和美国是世界上最大的两个经济体，元首外交一直在引领双边关系发展方面发挥着重要作用。

当前最重要的任务是巩固战略稳定。中美之间将继续存在分歧，但两国元首之间的直接沟通，可以帮助双方更好地了解彼此意图、厘清分歧，并防止分歧失控。

我将此次访问视作双边关系的重要 “压舱石”。在全球存在诸多不确定性的当下，两国领导人保持常态化对话，不仅向中美两国发出积极信号，也向世界其他国家传递积极信号。

问：双方可能取得哪些具体成果？

王辉耀：重点可以放在务实合作上。贸易和投资显然是可以取得进展的领域。

中美两国经济联系非常紧密，美国企业仍然希望在中国开展业务。长期贸易战最终会损害两国企业与消费者利益。如果中美能够在特定领域扩大关税减免，并建立有效的贸易和投资机制，即使最初只是相对有限的措施，也能够提振信心，进而推动更广泛的合作。

投资是另一个具有巨大潜力的领域。中国企业赴美投资可以创造就业岗位、增加税收，并为当地经济作出贡献。与此同时，中国将继续欢迎美国企业来华，并扩大从美国的进口。双方的目标应该是找到切实可行的方案，使两国经济都能从中受益。

问：你曾表示人工智能或将成为此次峰会最重要议题之一。为什么？

王辉耀：人工智能可能成为未来几年中美关系中影响最为深远的领域之一。中国和美国是世界领先的人工智能强国，双方都有重大责任防止技术竞争演变成无法控制的军备竞赛。

两国在AI领域的优势具有互补性。美国在前沿模型、先进计算和创新方面仍然非常强大。中国拥有庞大的应用场景、完备的工业基础、覆盖面广的数字基础设施与庞大能源供给能力。因此，在人工智能应用于工业、医疗、教育等生产领域方面，两国拥有广阔的合作空间。

最重要的问题是，人工智能究竟会成为推动经济和社会进步的力量，还是逐步沦为对抗的工具。

问：你期待中美两国在人工智能领域开展怎样的合作？

王辉耀：首要任务应该是风险管理。中美两国应就人工智能的安全、保障和治理问题开展认真而深入的对话。

我们应该探讨，双方能否就防止人工智能被不受控制地武器化，以及确保对这些技术最具重大影响的应用保持有意义的人类控制，达成一些基本共识。这一原则不必与核武器军控完全相同，但建立大国之间约束机制和建立信任措施的经验值得研究。

在防范人工智能不受约束地武器化，以及人工智能在最关键的应用场景中保持人类有效的管控方面，中美双方是否可以达成一些基本共识。相关原则不必完全照搬核军备控制模式，但大国之间建立约束和信任机制的经验值得借鉴。

在全球范围内，我们应避免建立完全独立的人工智能治理体系。中国、美国以及其他国家应通过联合国和其他具有包容性的国际框架开展合作，制定共同原则和安全保障措施。

这其中也包含经济层面的考量。大量资本正涌入人工智能领域，美国的表现尤为突出。归根结底，这项技术需要生产性应用和可持续的商业模式。中国庞大的市场与产业生态可以为此提供支撑。在“向善人工智能” 领域开展合作，将惠及中美两国乃至世界各国。

其经济影响也极其巨大。美国已经向人工智能投入了规模空前的资本，最终需要真实落地场景、生产力提升以及可持续商业模式作为支撑。如果市场预期持续远超商业化落地进度，就存在大幅回调的风险。一旦人工智能行业出现严重下行，受冲击的不会只有科技行业，还可能对美国经济产生更广泛的影响。考虑到美国在全球金融市场中的地位，甚至可能对世界经济产生影响。

这也是中美两国在推动人工智能服务于实体经济方面拥有共同利益的另一个原因。中国拥有巨大市场、丰富应用场景、强大制造能力以及支撑人工智能落地的完善基础设施。因此两国不应只比拼谁掌握更先进的技术，更要思考如何把人工智能转化为实用产品、服务与生产力。换言之，我们应当让人工智能成为向善的力量，而非不稳定因素。成功的商业化落地与负责任的治理，符合两国共同利益。

问：除了双边议题之外，中美能否在全球安全挑战方面开展合作？

王辉耀：可以。这是一个值得给予更多关注的领域。

两国都有防止重大地区冲突升级的利益。中国与中东、俄罗斯、欧洲以及广大发展中国家保持重要的经济与外交联系，而美国仍是全球影响力最强的大国。

在乌克兰、中东及其他地区危机等议题上，中美立场未必完全一致。但双方依然可以保持沟通，在可行范围内开展协调，更多借助联合国等多边机制发挥作用。

如果世界上最大的两个大国能够证明，战略竞争并不排斥在和平与全球稳定问题上的合作，那么世界将从中获得巨大益处。

从更广泛的角度来看，中美两国都高度重视和平与稳定。美国希望看到乌克兰冲突、中东紧张局势取得进展。同样，中国高度重视维护台海以及周边地区的和平与稳定。

两国并不需要在每一个问题上都达成一致，也可以认识到，避免战争、防止局势升级符合双方利益。中美两国如果能够更好地理解彼此的核心关切，并在利益重合的领域开展合作，那么两国不仅能够推动更加稳定的双边关系，也能够为更加稳定的国际环境作出贡献。

问：台湾问题仍然是中美关系中最敏感的议题之一。双方应该如何处理？

王辉耀：台湾无疑是中美关系中最敏感的问题之一，正因为如此，双方更需要谨慎处理。

中国政府在主权和国家统一问题上的立场十分明确。与此同时，维持台海和平稳定，符合中国、美国以及整个地区的利益。

因此，当务之急是避免误判，保持沟通，防止采取可能急剧加剧紧张局势的单方面行动。稳定的中美关系比对抗主导的关系更有利于管控这一棘手问题。

问：中美民间交流方面呢？近年来，两国人员交流已经大幅减少。

王辉耀：这是相对容易取得进展的领域之一。

目前，在美国的中国留学生人数仍远远多于在中国学习的美国学生人数。我们应该鼓励更多年轻美国人来到中国，扩大学术交流，并让双方人员往来更加便利。

中国可以考虑进一步便利美国公民的短期访问。双方未来可重新审视此前因双边关系恶化而关掉的驻休斯敦总领馆和驻成都总领馆。

政府之间不可避免地会存在分歧，但两个社会不应因此彼此脱节。加强学生、学者、企业以及普通民众之间的接触，可以成为双边关系中的一股重要稳定力量。

媒体交流也应成为这一努力的一部分。记者在帮助两国社会更加准确地相互了解方面发挥着重要作用，但近年来媒体准入却日益受限。两国政府可以采取切实措施，为双方记者办理签证、记者证和采访报道提供便利，并逐步营造更加开放的媒体交流环境。

当下，公众认知常常受到地缘紧张局势影响。让更多记者能够实地走访对方国家、并在当地进行报道，有助于减少误解，降低刻板印象与错误认知对双边关系的冲击。

问：你对中美关系的未来是否持乐观态度？

王辉耀：我持审慎乐观态度，因为双方都有充分的现实理由来稳定双边关系。

中美将继续展开竞争，双方之间的许多分歧也将持续存在。但任何一方都不可能简单地将另一方排除在国际体系之外，双方也都不会从永久性的对抗中受益。

因此，中美两国的挑战在于建立一个框架，在这一框架下管控竞争、控制分歧，并在双方利益重合的领域扩大合作。

如果此次会面能够确立这一方向，并且两国政府能将其转化为贸易、投资、人工智能、全球安全、人文交流领域的实际进展，那么这次访问将成为推动中美关系迈入更加稳定、建设性新阶段的重要一步。

如果两国元首能够确定这一方向，并且两国政府未来能够将其转化为贸易、投资、人工智能、全球安全和人文交流等领域的进展，那么即将到来的访问将成为中美关系迈向更加稳定和建设性阶段的重要一步。

文章选自Pekingnology，2026年9月20日